7月26日，“山東省新老動能促進條例”經山東省人大常委會批準，將于今年10月1日實施。 “條例”進一步明確了山東優(yōu)勢產業(yè)高端化工產業(yè)的現(xiàn)狀，為解決產業(yè)轉型升級中的能源資源約束問題做出了制度安排。據(jù)了解，“條例”規(guī)定，有必要建立和完善基于土地利用，用水，能源消耗和污染物排放等單位資源產出效率的企業(yè)績效評價體系，以及企業(yè)人均效益提高投入產出。率，促進資源要素集中到優(yōu)質高效的地區(qū)。對此，山東省人大常委會法律工作委員會副主任石曉解釋說：“多年來，全省工業(yè)和能源消費結構存在偏差，導致全省能源指標，特別是煤炭消費指標極其緊張。有效破解能源資源，土地空間如果因素受制約，必須充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，迫使企業(yè)積極節(jié)約能源，降低消耗?！吧綎|化工企業(yè)正在加快實施產業(yè)轉型升級的過程中遇到了許多“麻煩”。在淄博齊魯化工園區(qū)，兩個占地3000畝的項目簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但土地指標還不夠。在濰坊，新和成有限公司提出的新材料項目無法發(fā)布提示指標，最后選擇在去年年底定居寧波。該公司安全總監(jiān)范金羽透露，由于缺乏能源消耗和排放目標，其子公司的項目也被擱置。選擇該省新舊動能轉換項目庫已被視為解決問題的一種方法，但面對極為稀缺的能源消耗和排放指標，選定的項目庫不再是“光環(huán)”。某省企業(yè)投資130億元的綠色化工新材料項目，雖然去年列入省項目圖書館首批優(yōu)先項目，但項目土地和能耗指標無法解決，直到最近。此外目前，山東省嚴格控制煤炭總消費量。當?shù)嘏f項目取消后騰出的指標通常會通過減半和其他降級分配給新項目。 “在許多新項目中，有很多指標可以減少，而且在減半之后它們甚至更少，”濰坊工業(yè)發(fā)展促進中心主任李衛(wèi)東說。據(jù)了解，“條例”的實施將著重于產業(yè)升級，優(yōu)化政府服務，激發(fā)市場活力等，為全省調整經濟結構，促進產業(yè)轉型升級提供法治保障，并促進高質量的發(fā)展。 “條例”明確指出，高端化工是“十大”產業(yè)之一，也是五大優(yōu)勢產業(yè)之一;很明顯，所有地區(qū)都可以優(yōu)先發(fā)展產業(yè)集群，結合實際選擇。省政府將根據(jù)該省的生產力布局，以及土地，資本，能源消耗指標進行協(xié)調。我們將優(yōu)先支持其他方面，充分發(fā)揮產業(yè)集群的集聚和協(xié)同作用。同時，建議為全省建立統(tǒng)一的耗能大數(shù)據(jù)平臺，為單位能耗輸出效益評估和能源使用交易提供基礎支持;推進能源使用權的使用和交易，建立省級能源使用指標統(tǒng)一分配制度。這對化工企業(yè)來說是一個很大的優(yōu)勢。